中國金融對外開放提速外資參股“一步一個腳印”

?中美戰(zhàn)略對話就外資參股中國證券公司和銀行業(yè)、資本市場開放等方面達成共識。12月13日，第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話在北京閉幕。此次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話碩果累累，達成了多項加強和深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的成果，其中，在外資參股中國證券公司、外資參股中國銀行業(yè)、資本市場開放等方面都取得了斐然的成績。外資參股“一步一個腳印”
　　中方同意在第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話前宣布，中國證監(jiān)會將就外資參股中國證券公司及其對中國證券市場的影響進行認真評估，并基于評估結(jié)果就調(diào)整外資參股中國證券公司的股權(quán)比例問題提出政策建議。
　　海通證券宏觀經(jīng)濟高級分析師陳崢嶸在接受本報記者采訪時表示，這一舉措表明了監(jiān)管層推動證券業(yè)進一步開放的意圖，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥、審慎漸進地推進證券行業(yè)對外開放的原則，有利于提高證券業(yè)的對外開放度，加快證券業(yè)的國際化進程，從而推動證券業(yè)走向規(guī)范和成熟。
　　在今年5月舉行的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話期間，中國政府同意，將在2007年下半年恢復審批新的合資證券公司的設(shè)立；在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話之前，將宣布逐步擴大符合條件的合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍，允許其從事證券經(jīng)紀、自營和資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。
　　“中資證券公司引入外資機構(gòu)，有利于調(diào)整優(yōu)化證券業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，引導市場確立價值投資理念，提高證券公司的風險管理能力。”陳崢嶸說。
　　12月12日，證監(jiān)會發(fā)言人表示，證券公司綜合治理工作已經(jīng)圓滿完成，符合規(guī)定條件的內(nèi)資證券公司可以依法向證監(jiān)會申請設(shè)立合資證券公司。
　　根據(jù)2002年開始實施的《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》規(guī)定，境外股東持股比例或者在外資參股證券公司中擁有的權(quán)益比例，累計（包括直接持有和間接持有）不得超過1/3。
　　另一方面，中國銀監(jiān)會目前正就外資參與中國銀行業(yè)進行科學性研究。整個研究過程將于2008年12月31日前結(jié)束。屆時，在政策評估結(jié)論的基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會將就外資持股比問題提出政策建議。
　　允許境外機構(gòu)發(fā)行股票債券
　　依據(jù)相關(guān)審慎性規(guī)定，中方允許符合條件的外商投資公司包括銀行發(fā)行人民幣計價的股票，允許符合條件的上市公司發(fā)行人民幣計價的公司債券，允許符合條件的外資法人銀行發(fā)行人民幣計價的金融債券等。
　　上海證券交易所總經(jīng)理助理闕波上月表示，上交所已經(jīng)考慮引入在中國發(fā)展較好的大型跨國公司到上海上市。他說，上交所已經(jīng)在考慮引入諸如匯豐、可口可樂、西門子等在中國已有很好發(fā)展的跨國公司。
　　中國人民銀行副行長吳曉靈12月13日在財資市場高峰會上指出，中國人民銀行將會同有關(guān)部門采取積極措施，不斷完善相關(guān)管理制度，進一步推動境外機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的有關(guān)工作。
　　她介紹說，從2002年開始，國際金融公司、亞洲開發(fā)銀行等國際開發(fā)機構(gòu)就尋求在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券籌資，滿足其貸款需求。2005年，國際金融公司和亞洲開發(fā)銀行獲準在全國銀行間債券市場各發(fā)行人民幣債券20億元，截至目前國際金融公司已經(jīng)完成全部20億元債券發(fā)行，亞洲開發(fā)銀行已經(jīng)完成10億元人民幣債券發(fā)行。
　　2005年，中國發(fā)布了《國際開發(fā)機構(gòu)人民幣債券發(fā)行管理暫行辦法》，為國際開發(fā)機構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券制定了政策框架。
　　中資金融機構(gòu)在美享國民待遇
　　在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，雙方還表示，歡迎最近批準的中國招商銀行在美設(shè)立分行的申請。美國政府繼續(xù)承諾對在美開展業(yè)務(wù)的中資銀行實施國民待遇，并確認按照國民待遇原則對中資銀行的申請進行評估。
　　美國對所有外國銀行在美建立分行或子行、或者購買美國現(xiàn)有銀行機構(gòu)的股份的申請應(yīng)用同樣的審慎標準。美國注意到中國提出的請美國相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法規(guī)和程序快速審批中資銀行申請的要求。
　　美國政府同時繼續(xù)承諾對中國的證券公司和投資咨詢機構(gòu)在美登記和開展業(yè)務(wù)實施國民待遇。
　　中國銀監(jiān)會與美國證監(jiān)會已原則同意將于近期簽署交換信函，該信函將就涉及中國銀監(jiān)會或美國證監(jiān)會核發(fā)許可的金融機構(gòu)所從事的跨境活動的相關(guān)信息交換作出安排。
第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話將于2008年6月在華盛頓舉行。

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